近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（以下簡稱《通知》），要求全面推進綠色礦山建設，加快礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展?！锻ㄖ穼G色礦山建設的定位是什么？對第三方評估有哪些要求？在監(jiān)督考核方面又提出了哪些要求？

4月27日，在中國礦業(yè)聯(lián)合會主辦的2024（第十五屆）中國礦業(yè)循環(huán)經濟暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇上，來自全國自然資源系統(tǒng)、礦山企業(yè)、各省級礦業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會），以及有關院校、第三方機構的200余名代表圍繞《通知》進行了深入的解讀和研討。

全方位解析綠色礦山建設

在主旨論壇環(huán)節(jié)，自然資源部的相關司局負責人對《通知》進行了詳細解讀。同時，中國自然資源經濟研究院礦業(yè)綠色發(fā)展研究所所長楊繁和副研究員孫映祥受邀解答與會代表提出的關于綠色礦山建設的問題，并進行了交流。

《通知》將綠色礦山建設定位為全面推進，新發(fā)展階段對綠色礦山建設提出了新要求，綠色礦山建設的推進方式轉為全面推進，要求各地立足礦業(yè)發(fā)展實際，通過合同管理，分類施策，有序全面推進新建礦山、生產礦山開展綠色礦山創(chuàng)建。

對于第三方評估，《通知》嚴格了第三方評估管理，制定了《綠色礦山第三方評估工作要求》，明確綠色礦山第三方評估經費由財政保障，嚴禁向礦山企業(yè)收費。對第三方評估機構的性質、人員組成提出了明確要求，確保具備綠色礦山評估的業(yè)務能力；制定了評估程序，提出了評估要求，細化了監(jiān)督管理措施，建立“黑名單”和責任追究機制。

關于綠色礦山名錄的管理，《通知》對綠色礦山名錄管理作了細化，綠色礦山名錄實行動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制，符合標準條件的納入省級或國家級綠色礦山名錄，不再設市級、縣級綠色礦山名錄，已設的市級綠色礦山經評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄。不符合標準要求的及時按程序移出，并對移出名錄的情形進行了明確。

在監(jiān)督考核方面，《通知》進一步強化了監(jiān)督考核。對已有綠色礦山，按照“雙隨機、一公開”要求，每年抽取不低于10%的比例開展實地核查。對尚未開展創(chuàng)建的礦山，加大指導督導力度，督促盡快開展綠色礦山建設，并將綠色礦山建設納入政府績效考核體系和領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系。

《通知》還做了哪些方面的修改？《通知》鼓勵礦山企業(yè)采用先進適用技術，加強綠色低碳技術和工藝裝備升級改造，采用信息化技術，推動智能化、綠色化發(fā)展；提出綠色礦山激勵支持政策方向，要求各地積極落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)新支持政策；明確相關部門職責，健全溝通協(xié)調機制，推進分工協(xié)作，共同加強綠色礦山日常監(jiān)管。

綠色礦山建設的創(chuàng)新實踐

在論壇經驗交流環(huán)節(jié)，來自北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司、華為技術有限公司礦山軍團、礦冶科技集團有限公司、金徽礦業(yè)股份有限公司、中國煤炭地質總局、中國地質調查局發(fā)展研究中心、中國自然資源經濟研究院等單位的代表們圍繞綠色礦山建設、礦山智能化、礦山生態(tài)修復、企業(yè)ESG治理等議題進行了經驗交流并達成了共識。目前，綠色礦山建設已從初期階段的試點探索發(fā)展到科學化、標準化、常態(tài)化的新階段，并從簡單的復墾復綠向生態(tài)系統(tǒng)調查評價和治理修復方向發(fā)展。

創(chuàng)新是綠色礦山發(fā)展的不竭動力。北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司副總經理叢革臣表示，近年來，公司在資源開發(fā)中秉持董事長苑占永提出的“開發(fā)一種資源的同時，努力培育一種新的資源”的理念，不僅把貧礦開成了富礦，也為礦業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展探索了新路徑。多年來，該公司所屬寶通礦業(yè)立足承德特有的超貧釩鈦磁鐵礦，從生產鐵精粉起步，在綜合利用方面不斷深化資源開發(fā)，先后選出了磷、硫、銅等多種元素。從2018年起，寶通礦業(yè)對選鐵過程中產生的廢石、廢渣進行建材化利用，2020年，寶通礦業(yè)掛牌“北京市建筑砂石綠色基地”。

金徽礦業(yè)股份有限公司董事張世新介紹，近年來，金徽礦業(yè)深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，按照“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”與“不環(huán)保不生產”的原則，通過廢棄物減量化、無害化處理，修復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升環(huán)境承載能力，實現(xiàn)以技術換資源、以資金換環(huán)境。金徽礦業(yè)采用上向分層進路式充填采礦法（機械化），將廢石、廢渣和尾砂充填井下采空區(qū)，將原礦損失率降低至8%以下，貧化率控制在10%以下，尾礦綜合利用率達70%，避免地表塌陷，最大限度減少廢棄物對地表環(huán)境的影響，成了綠色礦山建設的新典范。

中國煤炭地質總局黨委副書記、副局長任輝以青海木里礦區(qū)治理項目為例，作了《礦山環(huán)境治理項目中的喜與憂、困境與對策思考》的報告。任輝介紹，該項目遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，聚焦高海拔礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，形成了一套完整的高寒高海拔礦區(qū)生態(tài)修復技術方法體系。通過科學實驗，項目獲得了土壤重構改良關鍵技術參數(shù)和植被重建所需的人工高寒草種選擇與播量等參數(shù)，因地制宜地建立了科學合理的“一坑一策”治理模式，摸索出了一套規(guī)范的“七步法”土壤改良和種草復綠作業(yè)流程，可在高原高寒地區(qū)進一步推廣。

華為技術有限公司礦山軍團高洋指出，當前國內多數(shù)礦山介于機械化和自動化之間，未來智能化提升潛力巨大。未來，我們可以構建一種共創(chuàng)眾創(chuàng)模式，場景、裝備和AI跨界融合，集行業(yè)之智共創(chuàng)海量算法，聚百萬之力眾創(chuàng)場景應用，使得AI大規(guī)模進入生產。

這些觀點和實踐案例共同體現(xiàn)了綠色礦山建設的多元化進程，不僅包括了環(huán)保和生態(tài)恢復，也涵蓋了技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。從實際案例中可以看出，綠色礦山建設是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵驅動力，通過持續(xù)的創(chuàng)新和合作，綠色礦山建設將為礦業(yè)帶來長遠的經濟、社會和環(huán)境效益。

全力推進綠色礦山建設

中國礦業(yè)聯(lián)合會會長程利偉表示，中國式現(xiàn)代化離不開綠色的礦業(yè)，綠色轉型是礦業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，也是礦業(yè)高質量發(fā)展的基本任務。我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，科學看待和處理發(fā)展與保護的關系，從更高的層面和更廣的維度認識礦業(yè)綠色發(fā)展的豐富內涵。

展望未來，中國礦業(yè)聯(lián)合會將繼續(xù)在自然資源部礦產資源保護監(jiān)督司的指導下，深入?yún)⑴c自然資源部的綠色礦山建設工作，主要在以下幾個方面全力做好服務支撐。一是積極開展綠色礦山建設宣傳培訓工作。中國礦業(yè)聯(lián)合會將組織專家對綠色礦山建設文件、標準規(guī)范、評價指標等進行權威解讀，對礦山企業(yè)、第三方評估機構及相關管理部門等人員進行專業(yè)培訓，積極促進綠色礦山文件、標準規(guī)范、評價指標的貫徹落實。二是協(xié)助做好綠色礦山創(chuàng)建工作。中國礦業(yè)聯(lián)合會將引導和指導礦山企業(yè)開展綠色礦山申報，推進已入庫礦山企業(yè)提升綠色礦山建設典型經驗，鞏固綠色礦山建設成效，并協(xié)助自然資源部開展國家級綠色礦山遴選和檢查監(jiān)督工作。三是搭建綠色礦山建設的交流平臺。中國礦業(yè)聯(lián)合會將充分利用品牌會議及各類活動，開展綠色礦山典型案例總結，推廣綠色礦山建設的先進經驗、工藝、技術和裝備，為行業(yè)內單位間的交流研討提供平臺。四是做好綠色礦山標準體系建設的技術支撐。中國礦業(yè)聯(lián)合會將積極為自然資源部開展的九大行業(yè)綠色礦山建設標準的修訂，以及地熱、礦泉水和露天開采礦山等方面綠色礦山建設標準的制定做好技術支撐工作；積極參與綠色礦山建設地方標準的制定，組織編制團體標準，指導企業(yè)編制企業(yè)標準。五是持續(xù)推進行業(yè)自律。中國礦業(yè)聯(lián)合會將組織協(xié)調、規(guī)范礦業(yè)行業(yè)各企業(yè)各單位之間的經營行為，通過制度建設、宣傳推廣來維護行業(yè)的良好秩序，不斷推進行業(yè)誠信自律體系建設，保護礦業(yè)行業(yè)的整體利益、長遠利益。

（本文刊發(fā)于2024-05-06《中國有色金屬報》)